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四川省支农再贷款惠农创业示范基地管理办法

发布日期:2013-06-25 11:17:28     信息来源:     点击量:

 第一章  总则


第一条 为规范支农再贷款惠农创业示范基地管理,充分发挥人民银行支农再贷款的政策引导和资金支持作用,积极支持四川省“三农”健康快速发展,扩大支农再贷款的受益面和影响力,进一步提升货币政策工具的政策效应,特制定本办法。

第二条 支农再贷款惠农创业示范基地是人民银行支农再贷款资金引导借款金融机构重点支持的城乡一体化、农村金融创新、新农村建设、扶贫连片开发、现代农业、乡村旅游、订单农业、农业产业化等支农惠农项目基地,其目的是促进借款金融机构加大涉农信贷投放力度,体现政策导向和优惠,开展“三农”金融产品和服务方式创新,着力改善农村金融基础金融建设并不断提高涉农金融服务水平。

第三条  示范基地建设要与整合撬动社会资源相结合。要整合撬动各方资源,特别是政府奖励、贴息、保证等财政资源,探索建立贷款风险缓释机制,支持地方法人金融机构加大对“三农”信贷投入的优惠力度。

第四条  示范基地建设要与当地金融生态环境建设相结合。推动当地完善金融生态环境建设相关政策措施,深化农村信用体系建设,推动信用村镇、信用户创建,探索建立不良贷款化解处置工作机制,切实维护金融债权,打造政银企互动平台,营造良好的投融资环境。

第五条  支农再贷款惠农创业示范基地要与探索建立健全支农再贷款抵押担保机制相结合。研究进一步改进和完善支农再贷款管理,完善支农再贷款管理监测考核指标体系,健全支农再贷款抵押担保机制,促进增强支农再贷款引导扩大涉农信贷投放作用的政策措施。

第六条  支农再贷款惠农创业示范基地的建立实行申报审核制度,辖内所有使用支农再贷款的金融机构均可申报,当地人民银行负责审核和后续管理工作。


        第二章  申报条件


第七条  申报“支农再贷款惠农创业示范基地”需具备以下条件:

1.信贷投向:支农再贷款惠农创业示范基地必须为涉农项目,包括种养殖业大户、涉农企业、农业专合组织、农业产业化园区、新农村建设、城乡一体建设项目等;

2.使用规模:支农再贷款惠农创业示范基地授牌期间最大贷款余额需占借款金融机构支农再贷款总额的2%以上(甘孜、阿坝、凉山“三州”地区不得低于1%),或示范基地获贷总规模占基地负债规模的50%或基地资产规模的30%以上的;

3.执行利率:借款金融机构对支农再贷款惠农创业示范基地发放的涉农贷款应给予利率优惠,实际执行利率低于同期该借款机构贷款加权平均利率的10%以上,或者该示范基地贷款利率标准上浮在基准利率的30%以内;

4.社会效应:支农再贷款惠农创业示范基地应以现代农业发展理念为指导,具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著的特征,在当地有一定的社会影响力和代表性,能有效地支持当地经济建设和推动“三农”健康快速发展。

第八条  凡存在下列问题的涉农项目不具备“支农再贷款惠农创业示范基地”申报资格:违反国家土地利用政策、损害农民利益、发生重大生产安全和农产品质量安全事故、借款人恶意欠贷或骗贷。


      第三章  申报程序


第九条  借款金融机构对符合条件的涉农项目均可向当地人民银行进行申报,一经审核批准,即可建立支农再贷款惠农创业示范基地并挂牌宣传。

第十条  申请“支农再贷款惠农创业示范基地”具体流程如下:

(一)借款金融机构自主申报借款金融机构在使用支农再贷款期间,均可向当地人民银行进行申报。申报机构需报送《支农再贷款惠农创业示范基地申报表》,并附详细申报材料。申报材料应包括但不限于以下内容:涉农项目基本情况(名称、所在地、取得荣誉)、获贷规模及享受利率优惠情况、经济社会效益等。

(二)人民银行查验复核人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行负责市辖借款金融机构申报材料的审核,人民银行四川各县(市)支行负责各县(市)借款金融机构申报材料的审核。人民银行四川各县(市)支行将审核通过的支农再贷款惠农创业示范基地名单报人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行留存备案。各级人民银行根据申报机构报送的《支农再贷款惠农创业示范基地申报表》和申报材料,综合考查涉农项目的地理位置、融资规模和社会影响等因素,审定各地支农再贷款惠农创业示范基地名单。


        第四章  建设与管理


第十一条  各地支农再贷款惠农创业示范基地申报成功以后,由当地人民银行统一进行命名和挂牌管理,具体要求如下:

1.对新建成的示范基地统一内容为:支农再贷款惠农创业示范基地。落款标志为:中国人民银行**中心支行(或县支行)和**农村信用联社(村镇银行)。已建成并挂牌的示范基地原则上不需要变更,待合适时变更为支农再贷款惠农创业示范基地。

2.为防止企业或个人出现变动等异常情况,尽量以区域为目标挂牌。

3.牌子要醒目,选择车辆常经过的地方。在示范基地厂房或大门口立牌的,牌子参考尺寸为5×3米的规格。牌子统一使用白底红字,注意选择耐高温耐老化的材质。广告牌制作要本着节约的原则,避免给相关方面造成不必要的负担。

第十二条  人民银行各县(市)支行要积极引导借款金融机构加大支农再贷款使用效果宣传,扩大影响力。示范基地要强调品牌意识,要创精品,数量上不求多,要能真正发挥示范基地的引领作用。

第十三条  对于在支农再贷款惠农创业示范基地创建活动中成绩突出、使用支农再贷款效果显著的金融机构,人民银行成都分行在以下方面给予激励:

1.在全省或全市进行通报,并在有关会议上进行公开表彰;

2.在有关媒体进行宣传,扩大社会影响;

3.在合意贷款增量、支农再贷款等方面给予倾斜支持;

4.对设立分支机构给予开业服务受理支持,提供更多的金融业务系统优质服务资源;

5.对其货币市场业务予以优先安排;

6.在银行业机构执行人民银行与外汇管理局法规政策和管理规定年度综合评价中予以加分。

第十四条  对支农再贷款惠农创业示范基地实行动态管理各分支行要加强对支农再贷款惠农创业示范基地管理,及时组织现场检查,原则上对支农再贷款惠农创业示范基地实行动态管理。凡出现下列情况的支农再贷款惠农创业示范基地,一经查实,立即取消该示范基地,及时摘牌:

1.涉农企业存在偷税漏税行为;

2.企业负责人卷款潜逃,或因资金抽逃行为导致项目无法继续正常运转;

3.因管理不善或责任落实不到位,导致重大环境污染事故;

4.恶意逃废银行债务、企业及投资者出现不良信用记录的;

5.出现第五条所列问题。

第十五条  建立支农再贷款惠农创业示范基地报告制度各分支行要加强对支农再贷款惠农创业示范基地的统计监测,及时掌握辖内示范基地经营基本情况,按季向分行报告辖内支农再贷款惠农创业示范基地建设情况统计报表,对新挂牌的支农再贷款惠农创业示范基地及时报送相关信息。

第十六条  加强对支农再贷款惠农创业示范基地建设工作的考核评估各分支行要加强对支农再贷款惠农创业示范基地的考核评估,通过现场考核评估、调查问卷等多种方式,及时掌握示范基地建设政策效果,社会各界对支农再贷款惠农创业示范基地的反映,以及存在的问题和需要支持的政策措施,改进工作,推动支农再贷款政策效应的充分发挥。


                                                          中国人民银行成都分行办公室

                                                                 2013年6月25日


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